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武汉优化营商环境怎样抓要害?三则留言引深思
时间:2019-03-17 11:47:46   来源:荆楚网    分享到:

  长江日报记者贺亮黄莹戴红兵苏晓红
 
  “投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资”。这两年,武汉成为全国“风口城市”,越来越多中外企业前来抢滩,投资立项。
 
  不断优化营商环境、改革商事制度,让企业的获得感越来越强!年初,武汉提出,把服务好企业作为重要职责任务,强化服务意识,提高服务能力,完善服务机制,构建以企业为中心的服务闭环,努力打造服务环境最优城市。
 
  3月15日,市委理论学习中心组(扩大)召开专题学习会,再次聚焦营商环境:营商环境是一个城市最核心的竞争力,决定着一个城市的未来。
 
  全市采取强力手段,要在最短时间内大幅提升营商环境,掀起优化营商环境“大比武”“擂台赛”。力争年底全市营商环境进入全国前十,比肩北京、上海,中部城市第一,部分指标领跑全国。
 
  此举击中痛点,牵住了牛鼻。
 
  投资人骑虎难下 电费明降实不降三则留言值得深思
 
  近些年,武汉着力打造营商环境,“三办改革”“45证合一”等系列改革创新,都走在全国前列。但市场主体的获得感仍旧不够强,它们的难点、痛点、堵点?#24515;?#20123;?优化营商环境,怎样抓住要害?
 
  近日,长江日报记者调查探访,这些案例值得深思——
 
  案例1
 
  注册好的证照被收回
 
  巨额投资后进退失据
 
  “我?#28508;?#25307;商引资过来的,冲着介绍所说的投资环境好而来,没想到会是这样的结果。”
 
  2018年7月,东湖高新区的唐先生到武昌巡?#31454;?#27719;文新都小区做餐饮生意,租了商住楼临街一层开餐馆。当时,他去武昌区政务服务中心办?#20013;?#39034;利注册了一家餐饮服务有限公?#33606;?#33719;得相关证照。随后支付了门面租赁费53万元,?#32844;?#29031;餐饮项目要求,投入240多万元进行装修,包括安装排烟设备?#21462;?#35841;知正准备开业时,因小区居民投诉,被有关部门撤销了证照。餐馆一直没开,损失巨大。
 
  “如果一开始就不批准我搞餐饮项目,我也不会投资这么多,现在搞得我骑虎难下。”?#28304;?#24863;到不解的唐先生,在武汉城市留言板留了言。
 
  ?#28909;?#23567;区不?#24066;?#24320;餐馆,为何当初给他发放证照?记者就此事联系了武昌区行政审批局。该局回复称,根据法律和相关规定,唐先生申请注册餐饮公?#33606;?#25552;供资?#25472;?#20840;即可登记注册,发放营业执照。同时,按照市政府专题会议?#35910;?#20110;研究进一步加强餐饮服务业油烟噪声污染管理工作的纪要》要求,当时?#35759;云?#36827;行了相关告知,唐先生也做了书面?#20449;怠?#24403;年9月初,行政审批局接到群众投诉以及关于撤销其证照的申请,便开始调查,发?#25351;?#20844;司提交的房产资料存在问题。当年9月30日,唐先生又申请办理住所和经营?#27573;?#21464;更,注册地址换了,经营?#27573;?#20063;不再包含餐饮服务。于是,旧证照被收回,重新发放了新证照。
 
  “为?#24605;?#21270;企业开办程序,企业注册时是进行的?#38382;?#23457;查,按法律法规没有核查的要求,所以当时无法知道其提交资料是否存在问题。”该局一名工作人员说。
 
  ?#27492;?#21512;理的解释背后,是投资热情受挫,投资者时间成本、资金成本高企,这样的结局有没有办法避免?
 
  案例2
 
  工商电价规定每度不超0.83元
 
  这个园区收了1.5元
 
  去年12月,我市出台?#35910;?#20110;大力支持民营经济?#20013;?#20581;康发展的若干意见》,在财税、金融、社保、交通、土地等方面,推出了27条政策举措,千方百计降成?#33606;?#20943;轻企业负担,其中包括具体可见的红利——降低一般工商业电价。
 
  电价下调的红利,企业是否都享受到了?
 
  一名企业经营者在武汉城市留言板上留言反映:供电公司下调?#35828;?#20215;,工商业用电最高每度不能超过0.83元。但是我们企业所处的武汉拓创科技产业园,仍然对入驻的企业按每度1.5元收取电费。
 
  2月19日,长江日报记者来到位于江夏藏龙岛的武汉拓创科技产业园,先后走访了园区里的6家企业,5家企业的相关人员都明确回答,产业园电费的确?#21069;?#27599;度1.5元收取的。
 
  园区一家企业的员工说,作为小企业,用水量不大,但用电量不小,多的时候一个月达七八万元,?#28508;?#19981;小的开支。优惠用电政策对小企业来说,真的是雪中送炭,?#19978;?#30005;费始终没降。
 
  政府雪中送炭送的“炭”去哪儿了?
 
  记者?#19994;?#27494;汉拓创科技产业园物业部,物业负责人称:“从去年9月份起,我们的电费已降到了每度0.8元。但还有个管理维护费0.7元,收取标准按用电的度数来计算,两项叠加起来是1.5元。”
 
  江夏区发改委于2月21日组织执法力量调查发现,2018年5月1日至11月30日期间,该园区对园区大工业用户和商业用户,多收电费金额达1749670元,违反了湖北省物价局关于降低一般工商业电价等相关规定。
 
  江夏区发改委表示:经价格执法干预,目前该科技产业园商业电价代收标?#23478;?#20174;1.5元/度,下调至0.80/度。现正责令武汉拓创科技产业园将多收钱款限期清退。
 
  这起多收电费事件并非个例,向武汉城市留言板反映类似问题的企业,还有好多个。
 
  案例3
 
  机场货站服务费过高
 
  跨境电商无奈绕开武汉
 
  近几年,跨境电商?#35813;?#21457;展,被认为?#25250;?#21160;对外贸易的新引擎。
 
  但是,?#21830;?#30340;无纺布出口?#20998;蓿?#19981;走武汉,从上海出关;德国泳装到武汉,是先飞到杭州落地,再发到武汉分销。
 
  近期,网友“贾西贝”在武汉城市留言板上反映:武汉从事跨境电商的成本让中小企业及创业者难以承受,高成本逼着跨境电商绕开武汉。
 
  他称,武汉天河机场货站的服务费太高,进口货物每公斤收取0.6元的机场操作费,出口货物每公斤收取0.7元。除此之外,还要另外加收0.2元的叉车费用,拖一吨的货物加上其他费用,需要近3000元。
 
  长江日报记者在中国国际贸易单一窗口网站看到,天河机场进港普通货物过站处理费的确如投诉者所言。而杭州萧山机场的进港货物为每公斤0.5元,国际普货运输为每公斤0.55元;郑州新郑机场的普货出港服务费为每公斤0.5元,进港货物服务费为每公斤0.4元。
 
  ?#30340;?#20154;士表示,天河机场服务费用过高,一个重要原因是货运量小?#36158;?#26381;务的单位成本增加。但服务费过高,又“赶跑”了企业。这形成了恶性循环。
 
  武汉跨境电商发展起步较晚,去年7月13日才获批第三批国家跨境电商综合试验区,比首批城市晚了3年,比第二批城市晚了两年。
 
  武汉最早出台的跨境电商政策,仅限于东湖高新区,“出了光谷,我们的跨境电商政策无法覆盖。”武汉自?#22478;?#19968;位政府工作人员说。而一些先进城市,开头出台的就是全市性政策。
 
  对跨境电商产业,湖北网商协会会长许强期盼武汉更加重视、更有新招,奋起直追。
 
  一组数据提醒我们需奋力奔跑奔着问题?#20063;?#36317;,只有起点没有终点
 
  “水深则鱼悦,城强则?#20013;?rdquo;,营商环境是城市发?#22815;?#30707;,企业壮大、创新创业活?#33606;?#19968;刻也离不开良好的营商环境。
 
  以下这组数?#37073;?#20174;一个侧面说明,武汉急需进一步全面优化营商环境,激发市场主体特别是民营企业的活力——
 
  去年8月,《2018武汉百强民营企业榜单》《2018武汉民营制造业企业50强》发布,数据显示,2017年,民营经济增加值占GDP的比例,武汉是41.9%,而南京为45.9%,成都超过50%,杭州是60.2%。
 
  比较2010年到2017年武汉市民营经济占GDP的比例可发现,8年过去,武汉民营经济占比居然下降了。
 
  武汉百强民企中的前十位,没有一家制造业企业,关系城市发展后劲的制造业特别是先进制造业,总体所占比例太小;从年营业收入上看,武汉百强民企户均70.40亿元,而全国百强户均达387.23亿元,武汉民企排第一的九州通为739亿元,全国排名第68位;武汉百强民企平均研发经费占营业收入比重仅为0.88%,创新驱动力不够,在入围百强民企的35家制造业企业中,仅有14?#19968;?#39640;新企业认定。
 
  武汉承担重大使命。建设国家中心城市、担负引领长江中游城市群重任,担当“一芯驱动”的全省发展主中心重责,实现建成支点、走在前列的城市目标,要求武汉必须拥有强大的经?#20040;?#21160;力。
 
  没有最优的服务环境,怎么吸引更多人才、资金、技术?项目来了,怎么让其招得来、留得住、活得好?
 
  往前走,城市之间的竞争定然加剧,各类要素资源的拼抢更加激烈。水往?#30171;?#27969;,人往高处走,企业往服务、政策最佳地跑。哪里是营商环境的最好所在,哪里就会成为吸引人才、资金、技术的热土——这?#28508;?#25913;革开放40年来所证明的铁律。
 
  眼下,国内标兵城市加速发展,追兵城市奋力赶超。武汉面对这样的?#38382;疲?#19981;进则退、慢进亦退,容不得有半点松懈。要坚持?#21592;暾也?#36317;,营商环境没有最好,只有更好;优化营商环境,只有起点,没有终点。
 
  ?#21592;?#20808;进?#20063;?#36317;,武汉要奋起直追、奋力奔跑、奋勇争?#21462;?/div>
 
  看看别的城市在怎么干
 
  近年来,全国许多城市都在着力“放管服”改革,在优化营商环境上?#20013;?#19979;苦功、练内功。
 
  北京
 
  以世界银行营商环境评价体系为参照,出台优化营商环境“9+N”政策。取消单体面积5000平方米以下的房屋建筑施工图审查,取消社会投资项?#31354;?#25237;标要求。
 
  春节过后宣布,企业开办时间从现在的5天压缩到3天以内。
 
  市公用设施接入、财产登记等实现一窗办理,申请施工许可的环节、材料、成本大幅降低。
 
  上海
 
  春节后第一个工作日,出台优化营商环境的“2.0版”。
 
  在企业注册、纳税申报、发票领用等方面,实现全程网上办理。新政涉及企业开办、施工许可办理及获得电力等25个方面,在办理环节、时间上均有具体量化标准。
 
  开办企业环节,由4个减少到3个,办理时间由9天减少到3-5天;办理施工许可环节,目标由19个减少到14个,办理时间由169.5天减少到97天。
 
  深圳
 
  把企业开办便利度和企业注销时间,列入优化营商环境的重要内容。
 
  打造世界一流电力营商环境。在深圳全市推行200千伏安以下客户低?#26500;?#30005;,容量在100千伏安至200千伏安的小微企业,全部由高压改为低压非居民报装流程,只需2个办理环节,11天内即获电力接入,且零成本接电。
 
  年初,深圳推进“秒批”改革,加大便民利企力度,在实现大学毕业生引进“秒批”的基础上,进一步把“秒批”拓展到在职人才引进、留学回国人员引进、博士后入户及其配偶?#20248;?#38543;迁。
 
  成都
 
  春节后第一个工作日,成都发出“动员令”——打造国际化营商环境先进城市,确立2019年为“国际化营商环境建设年”。
 
  让企业经营生产更方便,推进“一网通办”,政务服务事项网上可办率提高至95%以上,2020年达到100%。推进“证照分离”,推广“首证通”新模式,全面推进企业简易注销,大幅压减企业开办时间、工程建设项目审批时间、财产登记时间,建立重点项目“首席服务制”。
 
  浙江衢州
 
  率先在全国实现企业申请执照、不动产登记立等可取。发出浙江省首张社会投资项目施工许可证电子证书;施工许可证“立等可取”,工程规划许可从5天减至1天,总评审核从7天减至2天,供地报批从10天减至3天。
 
  设立衢州市营商环境建设办公室,由市长直接分管,不定期对工作推进落实情况进行跟踪督查,交办督办和通报问责。

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